江苏：减少公立医院　放手发展非公医疗机构
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  发布时间：2007-03-30 07:10:02

　　新华社信息南京１月８日电（记者朱旭东）几十年一贯制的公立医院“一统
天下”局面在江苏已被逐渐打破，民资、外资已开始渗透到医疗领域。
　　据了解，江苏目前个体私营医疗机构已发展到３７３６家，约占全省医疗机
构总数的２３％；床位数１．４万张，占病床总数的近８％。全省已有６所中外
合资合作医院经国家批准立项，另有一些中外合资合作医院正在审批中。专业人
士介绍说，全省１３家地级市将只保留１－２家综合性医院和１家中医院，各县
（市）办好１所综合性医院和１所中医院，鼓励民间资本及外资进入医疗市场，
并允许吸纳民资和外资参与公立医院的合作。这意味着非公医疗机构迎来了一个
新的发展机遇。 
　　在此之前，公立医疗机构在城乡始终是“皇帝女儿不愁稼”，一些医院自我
发展能力不足、依赖性强。对此，江苏省积极进行医疗体制改革，收缩公立医
疗，鼓励民资、外资进行医疗领域。政府兴办的医疗机构仅包括两部分，一部分
是代表区域内医疗发展水平的综合性医院和中医院，以及具有社会公益事业性
质、市场作用相对较弱的传染病和精神病防治机构、妇幼保健机构、急救医疗机
构、采供血机构；另一部分则是基层社区卫生服务机构。这两部分机构发挥主导
基本医疗服务、调控服务市场、平抑服务价格的功能。除此之外的医疗机构则通
过多种形式重组或改制。
　　江苏省卫生厅有关人士介绍，对于政府继续兴办的医院，在规范政府投入的
基础上，允许吸纳民间资本和外资参与合作建设，进一步拓宽融资渠道。探索组
建以资产为纽带的区域性医疗集团，把一部分继续由政府兴办的医疗机构做大做
强，扩大优质资源的受益面。对于明确不再由政府兴办的医院，江苏省鼓励各地
进行改革试点，吸纳社会资本进行改造，从中退出全部或部分国有资产。改制形
式可以多样，但要注意完善配套政策，妥善处理好现有人员身份置换等问题。
　　尽管非公医疗机构近年来已有所发展，但所占比重仍然较小，不能形成对公
立医疗机构的有力竞争。江苏省将在完善监管措施的基础上，进一步研究制定扶
持政策，鼓励、支持、引导民间资本、境外资本兴办股份制、股份合作制等多种
形式的医疗机构，促进医疗机构布局和所有制结构调整。

 休 闲居 编 辑

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